为进一步规范行政处罚自由裁量权，保护行政相对人的合法权益，保证行政处罚公平公正，宁波市工商局制订了《宁波市工商行政管理局关于虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为行政处罚自由裁量权行使规定》（征求意见稿），现公开征求意见，您可以拨打电话87307433，也可以发邮件至nbgsfgc@126.com，留下您的宝贵意见。公开征求意见截止日期为2011年9月22日。

　　 宁波市工商行政管理局关于虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为行政处罚自由裁量权行使规定（征求意见稿）

　　第一条  为公正合理实施对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资（以下简称“两虚一抽”）行为的行政处罚，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《公司法》、《公司登记管理条例》）的相关规定，制定本规定。

　　第二条  实施对“两虚一抽”违法行为的行政处罚，应当依据《公司法》、《公司登记管理条例》的相关条款，并依照本规定具体量罚。

　　“两虚一抽”违法行为涉嫌犯罪的，应当依法移送公安机关处理。

　　第三条  虚报注册资本或者虚假出资，同时构成提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的行为，应当并处或者分别处罚。

　　第四条  对“两虚一抽”行为的处罚，一般处以“两虚一抽”金额的百分之八以上百分之十二以下罚款，若有从重、从轻或减轻的情节则按本规定予以确定处罚。

　　第五条  根据第四条进行处罚，有下列行为之一的，可以在确定的罚款基数的基础上增加罚款比例，从重处罚：

　　（一）在案件调查中隐瞒事实、提供虚假材料的，增加10%-30%的罚款额；

　　（二）因“两虚一抽”行为在二年内被处罚过，再次实施“两虚一抽”的，增加10%-30%的罚款额；

　　（三）公司股东、发起人合谋实施“两虚一抽”行为的，增加10%-30%的罚款额；

　　（四）公司股东、发起人凭借其控股等优势地位，胁迫其他股东、发起人共同实施“两虚一抽”行为的，增加10%-30%的罚款额；

　　（五）损害他人合法权益或者造成不良社会影响的，增加10%-30%的罚款额。

有《宁波市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》规定的其他从重情节的，增加10%-30%的罚款额。

有上述两种以上情形的，增加罚款额合并计算。总的罚款额超过法定最高罚款额的，以法定最高罚款额为限。

第六条  根据第四条进行处罚，有下列行为之一的，可以在确定的罚款基数的基础上减少罚款：

　　（一）检举他人“两虚一抽”行为，并提供有效证据等配合工商机关查处有立功表现的，减少10%-40%的罚款额；

　　（二）案发后能主动纠正违法行为，向工商机关如实提供有关材料的，减少10%-30%的罚款额；

　　（三）主动投案交代违法事实的，减少20%-50%的罚款额；

（四）案发前已主动纠正或部分纠正的，且未造成社会危害的，对于纠正部分的罚款，可以减少60%-100%的罚款额。

有《宁波市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》规定的其他从轻或减轻情节的，下调10%－60%。

有上述两种以上情形的，下调幅度合并计算，但合并计算的下调比例不得超过70%。属于第一款第（六）项规定情形的，可以不予罚款。

第七条  罚款的计算公式为：确定的罚款基数＋从重处罚额（罚款基数×增加罚款的比例）－从轻处罚额（罚款基数×减少罚款的比例）。

第八条  有下列情形之一的，应提交局长办公会议或者案审委员会集体讨论决定：

（一）办案机构与法制机构对“两虚一抽”行为行政处罚幅度意见不一致的；

（二）因案件复杂、罚款金额超过5000元，不能遵照本规定所确定的从轻、从重处罚幅度或者减轻、免予处罚的。

第九条  本规定中的“从轻”、“减轻”、“从重”含义参照《宁波市工商行政管理局行政处罚自由裁量权实施办法》的相关规定。

第十条  本规定中的“以上”、“以下”均包括本数。

第十一条  本规定由市局法规处负责解释。

第十二条  本规定自2011年  月  日起施行。