为进一步整顿和规范市场经济秩序,维护守法经营者和广大消费者的合法权益,遏制无照经营行为的发生，今年以来，宁海分局采取多项举措，对症下药，开展了多次专项整治行动，严厉打击无照经营行为，取得了一定的成效。上半年，该局共出动执法人员536人次，查处无照经营556户，其中：依法取缔137户，疏导登记146户，抄告前置审批有关部门60户，立案查处213户，罚没款91.42万元。

　　一、明确责任，开展全面摸排。在无照经营整治专项行动中，该局充分发挥牵头部门作用，制定下发了《关于深入开展无证无照经营专项整治行动的通知》，明确了整治工作目标、整治重点和方法以及工作要求，进一步落实了工商所的辖区监管责任。要求各工商所全面履职尽责，采取日常巡查和定期检查等方式对辖区的无照经营户展开拉网式排查，并充分利用业务管理系统，对发现的无照经营户分门别类建立书式和电子台帐，全面掌握辖区无照经营主体数量和行业分布情况。1-6月份共排摸发现无照经营总数873户，为有的放矢开展整治活动提供有效保证。

　   二、广泛宣传，形成社会共识。根据调查摸底的情况，在全县范围内开展了广泛的宣传教育活动，营造了浓厚的舆论氛围。利用电视、报纸等各类媒体，大力宣传相关法律法规和政策，及时向社会通报无证无照整治规范工作的进展情况和工作动态，使广大群众了解无证无照经营的危害和政府整治无证无照经营行为的决心。与此同时，充分发挥个协的用，加强对经营者的宣传教育工作，使经营者知法、懂法、守法，让经营者了解无照经营的危害性，从而主动办照，接受监管。通过形式多样的宣传，使全社会都来关心和支持无照经营整治规范工作，引导无照经营户依法办照，亮照经营，积极创造文明守法经营的良好环境。

　   三、全面清理，实行分类规范。在清理无照经营过程中，该局始终坚持“处罚与教育相结合，查处与规范相结合”的原则，根据无照经营的实际情况区别对待，分类规范，保证整治效果。对符合登记条件未造成社会危害的一般无照经营户进行法律法规宣传教育,按照“首次不罚、限期办照”原则，促使业主自觉走合法经营之路；对下岗职工、低保户、残疾人、大学生、复员军人等弱势和特殊群体，在全面落实优惠政策的基础上，采取上门服务、热情帮扶，促其规范；对涉及安全生产、餐饮服务、食品安全、文化娱乐等行业无照经营户，一方面指导其改善经营条件，达到办理前置手续的标准，另一方面抄告相关部门，协调办理前置手续，促其规范；对长期拒不办理营业执照、屡教不改、社会影响较为恶劣的“钉子户”、“难缠户”，采取与公安、卫生和文化等部门联合开展执法活动，集中力量重点突破，坚决予以取缔。

　　四、完善制度，强化长效监管。继去年制订了《2009年度查处无证无照经营工作考核加扣分办法》并提交县政府发文，把无证无照经营整治规范工作纳入各部门和镇乡（街道）年度工作目标考核范围，今年，该局又制定下发了《2010年度基层工商所无照监管工作目标责任制考核评分标准的通知》，将无照经营取缔和亮照经营工作作为新的考核指标，归入工商所的考核范围，进一步完善了无照经营长效监管机制。同时，要求各网格监管员加强市场巡查，做好管区经营户管理，做到情况清、底数明，并按有前置许可、无前置许可、食品经营户三类建立监管台账，实现帐户对应，动态监管中务求准确突出实效。