为有效提升经检执法水平,宁海分局跃龙工商所以改革传统办案工作运行机制为突破口,积极整合办案力量资源,积极探索执法办案“三个转变”推进经检执法工作“三个提升”,着力开创经检和法制工作的新局面。
一是转变传统办案模式,实现阳光执法,提升依法行政能力。对内理顺体制,杜决一些不合理不合法的传统办案习惯和模式,实现执法过程阳光操作。在分局半年度经检工作会议后,该所召开了全所动员大会,要求分管所长全面参与到个案的办结过程,严格执法案件约谈制度;全体办案人员规范执法行为,坚持规范执法、文明执法,严格掌握案件处罚自由裁量权,加强依法行政,杜决执法办案中易出现的滥用自由裁量权及办“人情案”等问题,减少行政复议案件,提升依法行政能力。该所以此为契机,在7月5日至9日短短一星期内办结各类大案20件,完成罚没款99.21万元,并顺利办结第一件罚缴分离案件。对外积极推行“首次不罚”制度,实现执法过程阳光处罚。对于确因非主观故意而初次违反工商有关法律法规,且情节轻微主动消除不良影响的,以行政告诫罚为主,一般不予经济处罚。上半年,该所共发出各类行书式政告诫书15份,口头行政告诫30户,在有力消除了违法行为同时,也树立了我局人情化管理阳光一面。对涉入危害人身安全的行业,实行“近距离”、“零距离”管理,特别是食品安问题上,保持高压管理态势,2010年上半年涉及食品安全移交公安处理案件2件,目前其中一案已追究刑事责任,另一案公安机关正在调查中。
二是转变传统办案观念,讲究办案技巧,提升案件质量。传统办案观念注重案件数量和罚款数额的多与少,而忽视了案件的质量,以至于出现了“只求数量而不求质量”的不良现象 ,导致了随意执法。今年以来,该所一改传统办案观念,视案件质量为依法行政的生命线。首先在量上做文章。加大对商业贿赂、虚假宣传、商标侵权、工业产品生产许可证等案件的查处力度,将一般的无照经营案件列入行政告诫范畴,将一线执法办案人员从无照经营案件办结的精力上解放出来,从而总体提升案件质量。该所上半年办结各类案件113件,同期下降50%;办结大要案47件,同期增长120%;罚没款127.51万元,同期增长60 %。其次在质上做文章。组织全体办案人员针对分局半年度经检工作会议上通报的13项法制退卷内容进行专项学习和分析比对,并认真总结自身所存在的问题,进行自我批评,并由分管领导提出改正方向。
三是转变传统办案领域,创新办案领域,提升执法能力。该所年初提出了加强法律法规学习,熟悉工商业务,借鉴兄弟所办案经验,创新办案新领域的指导方针,来转变传统办案领域。一是依据“工业产品生产许可证管理条例”向眼镜、理发、足浴三大领域突破。目前,共查获销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录产品的案件9件,其中眼镜行业2件,理发行业5件,足浴行业2件;二是向液晶电视领域获得突破。在去年对市场上钢筋检测取得成功的基础上进一步创新检测领域,借鉴宁波海曙工商分局的成功经验,近期联合经检大队对辖区内的液晶电视进行了检测。三是向虚假宣传案件向医疗器械和保健品领域突破。目前共办结医疗器械领域虚假宣传案件1件,罚没3万元,办结保健品领域案件2件,罚没4万元;此外,该所还对宁海某公用企业滥收费用一事进行了前期调查取证,对公用企业滥收费用这一领域监管进行了一次尝试。




